浅谈我国工程造价管理当前存在的几个问题？
2024-06-03m.verywind.com
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结合当前改革开放和加入WTO的新形势。分析了我国现行的工程造价管理模式存在一些不足和需要进一步研讨的问题，并对今后如何按照社会主义市场经济的发展和完善程度进一步深化标准定额和工程造价改革作以探讨。
近年来，随着我国的经济体制改革的不断深入，各行各业的改革已经在神州大地上愈演愈烈。对于建筑业来说，在经历过多次改革的洗礼之后，仍然没有构筑成熟的建设市场，这主要是因为没有构建符合市场的工程造价管理体制。工程造价管理是指遵循工程造价运动的规律和特点，运用科学、技术原理和经济、法律等管理手段，力求合理使用人力、物力、财力，达到提高投资和经济效益的行为和活动。工程造价管理的基本内容是：合理确定、有效控制、提高效益。随着科学技术的迅猛发展和我国已加入WTO的现实状况，我们将面临全球经济一体化的冲击，国际竞争将变得日益激烈，而工程造价管理方法也必须逐步与国际工程造价惯例接轨，作为建筑业中发挥着灵魂作用的工程造价管理的改革是建设市场最终最根本的改革方向。我国工程造价管理必须要建立以市场形成工程造价的机制。因此，在工程造价管理改革过程中，我们有必要搞清一些实质性的问题。
1 变计划价格为指导价格
我国的经济体制已经由过去的社会主义的计划经济转为社会主义的市场经济，我们必须要对传统的预算定额进行改革，坚持其积极的方面。首先，建设工程造价及其预算定额管理体制改革，应本着价格形成机制即“量”、“价”分离入手，保持定额的法定性，改变人工、材料、机械计划价格为市场指导价格，逐步放开各种取费的费率，鼓励企业之间在同一水平上开展竞争。
实行“量”、“价”分离的核心是把法定性的标准和指导性费用、价格两个不同概念的内涵区别对待。定额作为控制消耗量的标准，应在统一项目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计算规则，由政府主管部门或委托行业协会发布、管理和解释。为适应“量”、“价”分离的要求，首先对通用性强，覆盖面大的专业定额，编制全国或地区统一的定额，全国或地区统一定额包括项目划分，计算规则和取费程序，必须严格执行。
关于价格问题，目前我国经济体制改革正处于向市场经济过渡阶段，工程造价只能将计划价格变为指导性价格，其理由主要是:就目前建筑业现状看，宏观、微观条件都不成熟。一方面行业的宏观调控缺少力度，比较行之有效的控制市场供求手段还没有形成;另一方面，建筑市场仍然是一个不规范的市场。因此，今后一段时期内，只能实行指导价格，包括价格指数。指导性价格主要包括建筑材料价格、人工单价及机械台班单价，也包括构成建筑产品的物化劳动价格，均由主管部门定期发布，供甲乙双方参照执行。
2 逐步实现变指令性取费及其费率为指导性指标
随着社会主义市场经济的发展，国家统一管理的价格日趋缩小，将逐步放开构成建设工程造价中的人工、材料、机械台班价格，由市场进行调节。但这是一个十分敏感复杂的问题，必须根据市场发育的情况和各种条件的具备情况，有计划有步骤地放开管理，推入市场。可以先将建安工程中工、料、机单价逐步放开，由承发包双方根据市场及工程情况定价，由市场进行调节。在价格放开的同时，各地工程造价管理部门可参照国际市场的惯例，结合本地实际情况，以市场为基础，建立价格信息服务系统，定期发布各种价格信息和价格指数，供工程有关各方参考。对间接费及费率和利润水平，逐步变指令性为指导性，特别是外资工程、技术复杂工程等特殊要求的工程，可以制定一个浮动限额的费率，定期发布，供甲乙双方参照执行。在这一阶段要总结、分析、研究各种取费及费率，规范各种取费的基数及其费率的合理性，要改变建筑业是微利企业的错误观点，从价格改革的实际出发，使其真正成为国民经济的支柱产业，为下一步全面放开建筑产品价格，与国际接轨打下基础。
3 工程造价管理改革的配套措施
建设工程造价管理改革涉及建筑市场上各方面的经济利益关系，也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响，因此，工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上，积极稳妥地进行。
3.1转变造价管理部门职能，改变管理方式。工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变、要改、要符合建筑市场的发展。
3.2建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
4 工程造价管理必须引入信息化技术
在信息技术的快速推动下，我国工程造价管理信息化也必须跟上步骤。如今计算机网络技术日益普及，各方面的信息流铺天盖地纷至沓来，而工程造价管理是一门综合性的学科，包括政治经济学、建筑经济学、劳动经济学、设计施工技术、工程材料学、价值工程学、运筹学、财务金融学、统计学及经济法等内容。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、方法显然不适应于科学化、信息化的要求，更不适应入世的要求。所以必须加快建立全国建设工程造价信息网，应包括有关政策、人才、工程造价机构信息系统；工程造价指标、定额信息系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实行网络管理，资源共享，通过网络发布国内外有关信息，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。
目前，我国各级工程造价管理机构收集、整理和发布的各类工程价格信息，严重滞后于市场，建立全国建设工程造价信息网，完善多渠道的信息发布体系已是刻不容缓的了。在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得赢利的关键。
随着我国工程造价管理改革的不断深入和加入WTO，这就必须要求开发能较好地满足量价分离、单价法报价、工程量清单等改革的要求，并能与国际惯例接轨的新一代工程造价管理软件，为用户提供一个非常理想的工程造价管理平台，能够方便地处理现代工程造价管理中遇到的各种问题，减轻劳动强度，提高工作效率，促进工程造价管理的科学化、规范化和国际化。
工程造价是工程建设的重要组成部分，工程造价管理改革是建设市场改革的瓶颈和切入点，建设部正在整顿规范招投标行为，进一步深化工程造价计价依据和计价方法的改革，不断推行国际通行的工程量清单计算方法。随着我国社会主义市场经济的发展，基本建设的投入也越来越大，对工程造价管理的要求也越来越高。入世对工程造价管理来说是机遇与挑战并存，我们要抓住机遇，深化改革，加强人才培育，使我国建设工程造价管理的模式和方法，立足于促进我国社会主义市场经济的发展，并适应全球经济一体化进程。
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工程造价管理主要存在哪几个问题? 答：（一）工程造价管理体制不健全，存在多头管理 就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常...
浅谈我国工程造价管理现状与改革? 答：首先,工程造价管理主体应加以明确,工程造价管理部门的管理范围和管理职能,应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去,它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的,台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为,而造价管理部门则管合同的计...
研究建筑工程造价现状及控制措施? 答：社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、...
工程造价管理的现状? 答：我国长期存在概算超估算、预算超概算、结算超预算的三超现象及乱取费、乱摊派、乱挤占成本的三乱现象十分严重，导致投资规模失控、工程造价失真，严重影响投资效益的提高。这类问题的存在，虽然原因很多，然而，没有认真抓好工程造价管理这一环节是主要原因。从我国现存的造价管理体制上看，目前工程造价管理只...
浅谈如何加强工程造价管理 答：帮助分析、帮助优化。4、投资体制的影响。我国现在投资的渠道包含国有、非国有等多渠道,由于投资体制还在变化,不同类型的项目,要求是不一样的。由于投资体制的原因,工程造价管理方面有许多地方受到制约。5、发达地区与西部地区的差距、国内项目与国际项目管理存在巨大差距。6、社会 ...
工程造价管理存在的问题及对策? 答：从当前建筑市场情况看,工程造价管理主要存在以下几个问题:(一)工程造价管理体制不健全,存在多头管理就工程定额而言,按主编单位和管理权限分为:全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等,地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的,政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额,由于两部门的...
工程造价管理浅谈? 答：目前建设工程概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象还普遍存在,所以加强建设工程造价管理,控制和合理确定工程造价,是建设工程造价管理的首要任务。0 引言工程造价管理是建设工程管理的重要环节,此项工作的好坏体现着工程技术与经济管理者的水平。因此,要想有效的加强工程造价管理,就必须在建设项目的全过程当...
浅谈建筑工程造价的现状及控制的要点:工程造价控制要点 答：目前，一些地区的建筑工程在造价管理的工作存在观念陈旧、思想落后和不适应变革的倾向，不能充分发挥市场经济对资源的调配作用，也不能充分发挥筑工程个各主体的积极性，导致造价工作缺乏整体概念，市场丧失杠杆作用，造成建筑工程造价市场混乱的局面。1.3 建筑工程造价工作政府过分干预 一些地方政府由于长期受...
我国建筑工程造价管理存在的问题? 答：以下是中达咨询给大家带来的关于我国建筑工程造价管理存在的问题的相关内容，以供参考。造价管理工作在我国开展的时间还不长，我国很多建设单位在工程项目决策、设计和招投标阶段缺乏造价管理意识，他们普遍认为只需要在工程施工阶段和工程竣工结算阶段进行造价管理即可，没有认识到造价管理是贯穿于整个工程中的，...
建设工程造价控制中存在的问题与对策? 答：目前,我国工程造价管理出现了一些新问题,如何采取有效措施,使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道,已是当务之急。本文从项目决策、项目设计、招投标、施工、竣工结算等五个阶段分析工程造价控制中存在的问题,并相应地提出了工程造价控制的对策。在投资决策阶段应做好基础资料的收集;认真做好市场研究;做好...
近年来，随着我国的经济体制改革的不断深入，各行各业的改革已经在神州大地上愈演愈烈。对于建筑业来说，在经历过多次改革的洗礼之后，仍然没有构筑成熟的建设市场，这主要是因为没有构建符合市场的工程造价管理体制。工程造价管理是指遵循工程造价运动的规律和特点，运用科学、技术原理和经济、法律等管理手段，力求合理使用人力、物力、财力，达到提高投资和经济效益的行为和活动。工程造价管理的基本内容是：合理确定、有效控制、提高效益。随着科学技术的迅猛发展和我国已加入WTO的现实状况，我们将面临全球经济一体化的冲击，国际竞争将变得日益激烈，而工程造价管理方法也必须逐步与国际工程造价惯例接轨，作为建筑业中发挥着灵魂作用的工程造价管理的改革是建设市场最终最根本的改革方向。我国工程造价管理必须要建立以市场形成工程造价的机制。因此，在工程造价管理改革过程中，我们有必要搞清一些实质性的问题。
1 变计划价格为指导价格
我国的经济体制已经由过去的社会主义的计划经济转为社会主义的市场经济，我们必须要对传统的预算定额进行改革，坚持其积极的方面。首先，建设工程造价及其预算定额管理体制改革，应本着价格形成机制即“量”、“价”分离入手，保持定额的法定性，改变人工、材料、机械计划价格为市场指导价格，逐步放开各种取费的费率，鼓励企业之间在同一水平上开展竞争。
实行“量”、“价”分离的核心是把法定性的标准和指导性费用、价格两个不同概念的内涵区别对待。定额作为控制消耗量的标准，应在统一项目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计算规则，由政府主管部门或委托行业协会发布、管理和解释。为适应“量”、“价”分离的要求，首先对通用性强，覆盖面大的专业定额，编制全国或地区统一的定额，全国或地区统一定额包括项目划分，计算规则和取费程序，必须严格执行。
关于价格问题，目前我国经济体制改革正处于向市场经济过渡阶段，工程造价只能将计划价格变为指导性价格，其理由主要是:就目前建筑业现状看，宏观、微观条件都不成熟。一方面行业的宏观调控缺少力度，比较行之有效的控制市场供求手段还没有形成;另一方面，建筑市场仍然是一个不规范的市场。因此，今后一段时期内，只能实行指导价格，包括价格指数。指导性价格主要包括建筑材料价格、人工单价及机械台班单价，也包括构成建筑产品的物化劳动价格，均由主管部门定期发布，供甲乙双方参照执行。
2 逐步实现变指令性取费及其费率为指导性指标
随着社会主义市场经济的发展，国家统一管理的价格日趋缩小，将逐步放开构成建设工程造价中的人工、材料、机械台班价格，由市场进行调节。但这是一个十分敏感复杂的问题，必须根据市场发育的情况和各种条件的具备情况，有计划有步骤地放开管理，推入市场。可以先将建安工程中工、料、机单价逐步放开，由承发包双方根据市场及工程情况定价，由市场进行调节。在价格放开的同时，各地工程造价管理部门可参照国际市场的惯例，结合本地实际情况，以市场为基础，建立价格信息服务系统，定期发布各种价格信息和价格指数，供工程有关各方参考。对间接费及费率和利润水平，逐步变指令性为指导性，特别是外资工程、技术复杂工程等特殊要求的工程，可以制定一个浮动限额的费率，定期发布，供甲乙双方参照执行。在这一阶段要总结、分析、研究各种取费及费率，规范各种取费的基数及其费率的合理性，要改变建筑业是微利企业的错误观点，从价格改革的实际出发，使其真正成为国民经济的支柱产业，为下一步全面放开建筑产品价格，与国际接轨打下基础。
3 工程造价管理改革的配套措施
建设工程造价管理改革涉及建筑市场上各方面的经济利益关系，也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响，因此，工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上，积极稳妥地进行。
3.1转变造价管理部门职能，改变管理方式。工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变、要改、要符合建筑市场的发展。
3.2建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
4 工程造价管理必须引入信息化技术
在信息技术的快速推动下，我国工程造价管理信息化也必须跟上步骤。如今计算机网络技术日益普及，各方面的信息流铺天盖地纷至沓来，而工程造价管理是一门综合性的学科，包括政治经济学、建筑经济学、劳动经济学、设计施工技术、工程材料学、价值工程学、运筹学、财务金融学、统计学及经济法等内容。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、方法显然不适应于科学化、信息化的要求，更不适应入世的要求。所以必须加快建立全国建设工程造价信息网，应包括有关政策、人才、工程造价机构信息系统；工程造价指标、定额信息系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实行网络管理，资源共享，通过网络发布国内外有关信息，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。
目前，我国各级工程造价管理机构收集、整理和发布的各类工程价格信息，严重滞后于市场，建立全国建设工程造价信息网，完善多渠道的信息发布体系已是刻不容缓的了。在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得赢利的关键。
随着我国工程造价管理改革的不断深入和加入WTO，这就必须要求开发能较好地满足量价分离、单价法报价、工程量清单等改革的要求，并能与国际惯例接轨的新一代工程造价管理软件，为用户提供一个非常理想的工程造价管理平台，能够方便地处理现代工程造价管理中遇到的各种问题，减轻劳动强度，提高工作效率，促进工程造价管理的科学化、规范化和国际化。
工程造价是工程建设的重要组成部分，工程造价管理改革是建设市场改革的瓶颈和切入点，建设部正在整顿规范招投标行为，进一步深化工程造价计价依据和计价方法的改革，不断推行国际通行的工程量清单计算方法。随着我国社会主义市场经济的发展，基本建设的投入也越来越大，对工程造价管理的要求也越来越高。入世对工程造价管理来说是机遇与挑战并存，我们要抓住机遇，深化改革，加强人才培育，使我国建设工程造价管理的模式和方法，立足于促进我国社会主义市场经济的发展，并适应全球经济一体化进程。
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