中国2006年有多少贫困人口? 中国大陆哪一个省份贫困人口最多?
改革开放30年,我国在领导全国人民奔小康方面,取得了重要成就。这是必须看到的,也是了不起的。但这没有骄傲的理由,这一是因为我们的国家是人民政权,帮助人民脱贫致富是应该的;二是我国的贫困人口还很多,帮助贫困人口脱贫致富还是一项长期而艰巨的任务。
一段时间里,一些人把解决贫困人口问题的成绩夸大了,把继续解决贫困人口问题的任务看轻了。这一是因为这些人对贫困线定得太低;二是因为为了宣传改革开放的成就。
那我国今天的贫困人口有多少呢?
有个材料说,1985年,我国确定人均年纯收入200元作为贫困线,2007年,我国的贫困线划定在年人均收入1067元人民币。目前,我国拟将贫线提高至年人均收入1300元人民币。按这标准,我国今天的贫困人口将由年人均收入1300元人民币标准下的4000万增加到8000万。世界银行《2005年世界发展报告》按照贫困线每人每天生活费不足1美元(这个标准适用于世界各国,包括非洲国家)计算,中国2003年的贫困人口为21400万人,占全国总人口的16.6%。联合国2006年按同样的贫困线计算,中国的贫困人口为23500万人,占全国总人口的18%,此数据不包括在城市的每个角落里都可以发现穷人。
那中国的贫困人口有多穷呢?
这要看他们的实际购买力。贫困人口不可能去买轿车等高档消费品,只能买维持生存的物品1300元,即每日3.56元。那1300元的标准,能达到什么消费水平呢?2008年9月11日全部分地区猪肉价格水平是,无锡市猪肉批发交易市场为36元1公斤,
山西大同振华蔬菜批发市场为28元1公斤,北京八里桥农产品中心批发市场为27元1公斤,青岛市华中蔬菜批发市场有限公司为27元1公斤。这是批发价,是杀好了的包括猪头、骨头在内整头猪的批发价,零售的猪肉价要高得多,以瘦肉16元1市斤计算,将每日3.56元全部用来买猪肉,可买2两2钱猪肉。现在的快歺最便宜的是4元1份,3.56元不够吃1顿快餐。但问题是人要生存,还要有柴、米、油、盐、水电、医、住、行、教育等开支。每天3.56元怎么过日子?就算按联合国的贫困线每人每天生活费1美元即8元人人民算,在现在的物价环境中,我国仍有近2.5亿的人每个月吃不起两餐肉的。我们不能说少数有钱人花天洒地就算解决了中国人民吃粮、吃肉、吃菜等这个民生的最大问题了。
世界银行2006年底发布的《贫困评估报告》指出,中国穷人不但相对贫穷,而且绝对贫穷。这是有道理的。
现在,有的人甚至以达到我国2007年确定的贫困线即年人均收入1067元人民币的标准,也就是每人每天收入2.92元就算脱贫,说每人每天超过2.92元就算富裕了,不是天大的笑话吗?这完全是自欺欺人!我们这些舞文弄墨的人应好好想,每天2.92元我们能生存吗?
上述情况说明,以实事求是的态度看问题,必须承认我国贫困人口还是很多的,解决我国贫困人口的脱贫致富问题还是一项长期艰巨的任务。我们真没有必要为着某种需要对大量的贫困人口视而不见,或降低贫困线标准来压缩贫困人口数量。
参考06年的中国大陆地区的贫富省份调查报告,最贫困的是贵州省,人均收入……呵呵,倒数第二是甘肃省,原因是缺水!至于贵州省的贫困,我任务主要是国家开发的力度还不够,还有就是当地人的至富意思太单薄,而且山区太多!
中国最穷的省——贵州,官方登记的人均GDP为2342元,仅为全国平均水平(7373元)的31.8%,中国最发达的工商业中心——上海,人均GDP为28253元,几近全国平均水平的4倍,是贵州的12倍多。人均预算收入的相对差更为惊人。
2365万没有解决温饱的农民约占全国总人口的五十五分之一,这则新闻没有提到非农人口有无在温饱线以下,非农人口是否有未解决温饱问题的就不好断言。照常理,非农人口中也应该有未达到温饱水平的。如果非农人口中也有没解决温饱的,那么这个比重就应加大。
怎样界定贫困人口?消息中采取的标准是联合国定的人均1天1美元的最低标准,但这则消息表述不清,是低于人均1天1美元呢,还是刚好人均1天1美元,或者是超出人均1天1美元,从字面意思看是未达到人均1天1美元的最低标准属于贫困人口。那么贫困人口与没有解决温饱的人口是什么关系呢?二者是部分重合的关系。即部分贫困人口还在温饱线之下,有些虽然达到了温饱但还没有实现小康。按照改善生活的三个层次温饱型、小康型、富裕型的递进关系,小康以下的应当都是贫困人口。只有这样认识上述新闻才不会自相矛盾,否则如果把贫困人口界定为没有解决温饱的人群,那么就应该有2亿人没有解决温饱了。那么不低于2亿人的贫困人口,姑且就算是精确到2亿,与我国总人口13亿的比值是1:6.5,即平均6.5个人当中就有一个贫困人口。可见贫困人口的比重是很大的。
我国2005年有2亿贫困人口是采取联合国人均每天没有达到一美圆的最低标准的统计数,既然是最低标准就意味着再没有国际通行认可的再低的标准了。如果用较高的标准贫困人口就超过绝对不止2亿人。让我们仍然用数字说话,中国银行今天发布的外汇牌价表明人民币兑换美圆的现钞比值是7.9182 : 1,即791.82元人民币兑换100美圆(现钞)。以此计算,人均每天达到一美圆,那么,如果某三口之家每天3美圆折合为人民币是23.7546元,一年的收入是8670.429元 (人民币) ,平均每月收入是722.63元,显然这种经济收入的家庭是很清贫的。如果三口之家,一个人拿工资养三个人,每月工资不到722.53元(月收入不足这个数的很多),这种家庭就更困难了。若三口人的家庭,只有一个人有收入,恰好这人每天只有一美圆的收入,那么一家人一个月(以30天计算)只有237.30元,一年仅有2887.15元。诚然这些只是假设,事实上许多贫困人口的困境比这还要糟得多。因此我国许多人上不起学,看不起病,买不起房就没有什么好奇怪的了。
我国穷人多,是国情所在。考虑问题都应从这个基本国情出发。可是贫困人口的统计,多年来都存在遮遮捂捂,吞吞吐吐的状态,民众切实感受与统计数据常常不能吻合。贫困人口的统计数据不够精确,含糊其词,势必影响决策的准确性。对此特别需要克服好大喜功,地方盛行注水数据的不良风气。务必把扶贫工作做好,这是全国人民的心愿。
关于贫困人口的标准,有三个不同的统计方法,分别以国家统计局、世行和中国农业大学的统计为代表。
2004年,国家统计局根据对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户的抽样调查,以及当年农村居民生活消费价格指数,将农村绝对贫困人口的标准由上年的637元调整为668元,低收入贫困人口的标准由上年的882元调整为924元。由此测算出2004年末全国农村绝对贫困人口为2610万人,比上年减少290万人,贫困发生率为2.8%。
国际社会在承认中国反贫困取得巨大成就的同时,也对中国政府的贫困人口数量估计提出了质疑。世行以人均每日消费1美元的标准估计中国的贫困人口为1.6亿。
中国农业大学根据他们在全国100个贫困重点村、按2003年的绝对贫困人口贫困标准线进行的参与式贫富排序结果(不同于统计的抽样调查,而是由村民根据年人均637元的贫困标准来回答在被调查的村子中,低于这个标准的贫困农户和人数有多少),其贫困发生率在35%之间,由此估计绝对贫困人口数量至少是目前政府公布数字的3-6倍,即7200万-1.4亿左右。如果考虑到贫困村确定中存在的问题,则实际贫困人口数量则还会增加。中国贫困标准线的缺陷对中国贫困人口数量估计的差异,实质上是对贫困标准(即贫困线)的不同判断。财政部有关方面负责人指出,中国贫困标准线的确定有两方面的缺陷:第一,贫困标准线定得比较低,与世行的标准有差距。第二,在给定的贫困标准线下,收入计算的方法有不合理的因素。中国政府的贫困线确实也一直在变化。1978年为100元,1985年为206元,1990年为300元。目前采用的贫困线是1994年根据马丁法测算的625元标准,随后根据农村居民消费价格指数进行更新,1997年为640元,2003年为637元,2004年为668元。据此,政府在界定贫困人口时为了统计的方便(农村住户调查系统),就将贫困人口定义为人均纯收入低于当年贫困线的人口,而其中存在诸多不合理因素:没有考虑到过去10多年中国经济的发展变化;没有考虑到纯收入计算中有形资产的贡献,这些有形资产,如秸杆、生产工具等是无法转化成资本来降低贫困农户的脆弱性的;没有考虑到农民家庭消费支出的货币刚性,贫困地区农民在教育、健康等方面的货币性支出,是目前这种纯收入计算体系无法应付的。因此,即便是为了鉴别方便,仍然使用收入标准来测算贫困人口,也应当考虑改变目前的纯收入计算方法,采用现金收入指标。
贫困标准的不同导致了贫困人口统计上的差异,而贫困人口统计上的差异又导致了扶贫战略的不确定性:这使得一些本应享受扶贫待遇的贫困人口,得不到应有的救济;而一些标榜为“本省十强县”的县市,却至今乐意带着贫困帽子不放。应提高扶贫开发针对性
财政部有关方面负责人指出,当前,应从三个方面着手,提高扶贫开发的针对性:
一是适当调整贫困标准,并对贫困人口情况进行普查,实现建档立卡管理。随着绝对贫困人口数量的快速下降,严格的贫困线在识别穷人和决定扶贫政策时不再是一个有效的工具,因为低于严格的贫困线的贫困人口数量非常少,而大量刚刚越过这个标准的人口仍然生活在贫困中,难以再获得资源。鉴于对贫困人口数量估计上的巨大差异以及对贫困人口现状系统普查的欠缺,应适当调整贫困标准,建立一套科学的贫困人口识别体系和方法,并对中国贫困人口情况进行一次彻底的普查。
二是财政扶贫资金分配由以县级为单元转向以更低一级即村级为单元,大力推行“整村推进”扶贫开发。县级瞄准的扶贫资金分配缺乏合理性,应取消划分贫困县的政策,将扶贫目标向村级瞄准转移。与此同时,提高贫困人口在村级扶贫开发规划中的参与度和管理能力,并赋予村级扶贫开发规划的权威性和严肃性。
三是从改进财政贴息方式和发展农村金融事业等方面入手,解决贫困农户贷款难的问题。一是将中央财政贴息下划,由地方财政直接对给贫困农户发放贷款的金融机构进行贴息或向得到贷款的农户进行利息补贴。二是发展农村金融事业,鼓励除农行、农村信用社之外的其他金融机构向农户开展贷款业务。三是要引导地方技术部门以及非政府组织为农户信贷方面提供技术服务。四是促进农村金融服务环境的建立和改善。
按照中国官方的标准,中国的贫困线为一天消费大约0.70美元(1.099新元),这样,中国贫困人口只有2610万人(2004年)),但按照国际标准,这些人实际上属于极端贫困人口。若按人均1天消费1美元的联合国最低标准,中国贫困人口的总数将不少于2亿。
首先要给各个地方的贫困定一个标准。我们经常听到的统计数字识不可靠的。我估计按照一般人对于贫困的理解中国现在应该还有至少2亿的人口。
估计还有相当一部分,很多很多,如灾区等地
全地球,我最穷