如何安定社会 如何促进社会安定有序
主要框架：
正方一：维持社会安定当然要靠道德和法律，道德和法律相辅相成缺一不可，而道德是法律的基础，道德是制定法律的先决条件，没有道德则没有法律，道德是每一个人本性中最重要的因素，道德对社会安定的影响力也最大最根本，所以我方认为维持社会安定主要靠道德。
反方一：正如正方所说维持社会安定要靠道德和法律，讲道德是对社会中每一个人最基本的要求，但如果遇到不讲道德的情况我们该怎么办？光靠道德怎么能够解决不讲道德的情况，没有法律如何杜绝影响社会安定的犯罪案件的发生？没有法律的制裁和威慑，社会将永不安定，永远处于混乱动荡之中，所以我方认为维持社会安定主要得靠法律。
正方二：社会的安定主要靠道德来维系，法律的制裁和威慑作用乃是道德的根本要求，是道德维系社会安定的辅助手段而已，没有道德哪来的法律？法律从制定到使用任何一个环节都脱离不开道德的约束，道德影响范围之广，影响力之大可见一斑。
反方二：法律的制定和使用明显表明道德对社会的影响力尚没有达到维系社会安定的目的，而法律应时而生，对社会的安定起到的最明显最主要的作用，如果道德能够起到制裁和威慑犯罪的作用还要法律干嘛？法律之所以为法律就不是道德能够起到的作用相代替的，我们都知道运用法律来治理国家治理社会，谁听说过要用道德来治国治家？
正方三：法律是治理国家治理社会看得见的手，而道德则是那只看不见的手。事物我们看得见摸得到，而其中的规律规则我们却看不见摸不到，这规律规则就是看不见的手，是上帝之手，这看不见的手的重要性当然不言而喻。法律这只看得见的手的制定和运用正是在道德这只看不见得手的指挥和作用下才得以让我们看见，说到底法律乃是道德的具体表现，是道德在指挥操纵法律的运作，维持社会的安定最终依靠的还是道德。
反方三：法律的产生起源于圣经十条诫命，正是因为人类不能遵守道德的要求，所以才要用诫命用法律来规范人类的行为。道德作为人类不能遵守的准则已经不足以起到维持安定社会的作用，这才有了法律，用法律来规范人们的行为，用法律来维持社会的正常运转，不遵守道德不会引起社会动荡，不守法律却会影响社会安定从而引起法律的严厉制裁，可见维持社会安定主要依靠的是法律。
正方四：德国思想家康德曾经说过：有两件事使我越来越感到害怕：第一是当我抬头看见满天的繁星，第二是低头发现我心里有一个我自己——良心。不法的事情之所以使人们的切齿痛恨、怒不可遏，正是他们内心深处的道德律的真实反映。法律的制裁正是人们通过道德律对不法之事做出现实的反应，道德是法律的基础、是法律的原则、是法律的根本，是人们维系社会安定的基石。
反方四：法象征着公正、正直、普遍、统一，是一种规范、规则、常规、模范、秩序，《吕氏春秋》中说“治国无法则乱”。国家的稳定繁荣、社会的安定进步要靠法律来治理，社会的公平正义要依靠法律来实现，法律的地位和作用更是不可替代，所以社会安定主要依靠法律来维持。
完善社会管理，保持社会安定有序
加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
(一)建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质服务。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。
(二)推进社区建设，完善基层服务和管理网络。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善居(村)民自治，支持居(村)民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。完善社区公共服务，开展社区群众性自助和互助服务，发展社区服务业。
(三)健全社会组织，增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。发展和规范律师、公证、会计、资产评估等机构，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。
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节选自《中国共产党十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
完善社会管理与保持社会安定有序
构建社会主义和谐社会是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了社会发展的本质要求和人民的根本愿望。完善社会管理与保持社会安定有序是构建社会主义和谐社会的重要任务，对此增强认识、转变观念、做好工作是构建和谐社会实践的迫切要求。
一、完善社会管理是和谐社会的内在条件和根本要求
社会管理是一种宏观管理，是一个社会系统工程。我们所说的和谐社会的社会管理是把政府管理和人民群众的自我管理有机结合起来的管理，是以人民群众为主人和依靠对象的管理，是广大人民群众的社会管理。所以“管理就是服务”，体现在构建社会主义和谐社会的社会管理，就是以人民群众为主人和依靠对象的社会管理，就是为人民掌好权、用好权、服好务。
完善社会管理必须创新服务体制、改善服务方式、提高服务水平、整合服务资源、加强服务设施建设，逐步形成惠及全民的公共服务体系。公共服务是社会管理的基本理念和基本实践，把政府行为转变为公共服务是一个根本转变，是向和谐社会推进的社会管理的根本转变。公共服务是为公众的服务、为大众服务、为平民服务、为最广大人民的根本利益服务，是面向社会的科学的服务。不能实现向公共服务的转变，就不能破除局部管理的狭隘界限，就不能实现社会管理。因此完善社会管理的方向是建立公共服务体系。
社区是社会的基层和细胞，完善社会管理必须搞好社区建设。要全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区和服务管理体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体；要实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良好互动。
完善社会管理必须统筹协调社会各方面的利益关系，妥善处理不同形式的社会矛盾和人民内部矛盾。要适应社会结构和社会利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同阶层、群体的特殊利益之间的关系，统筹兼顾各社会阶层、各方面群众关心、关切的利益和问题。搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立和完善党和政府主导的维护群众权益的工作体系和机制。要实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，综合运用法律、政治、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，有力地化解矛盾，合理合法公正地解决问题。
二、保证社会安定有序是和谐社会的基本特征和必然要求
构建社会主义和谐社会必须保持社会安定有序，这是和谐社会基本特征和必然要求。改革、发展、稳定是辩证统一的，和谐必须改革和发展，同样和谐也必须稳定，因此安定有序是和谐社会的基本内涵。
保持安定有序必须完善应急管理体制机制，有效地应对各种风险，有效地应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。必须完善社会治安防控体系，广泛开展创建平安社会和平安社区活动，把社会治安综合治理的措施落实到基层、落实到每个社区，确保社会安定有序，增强居民的平安感和幸福感。
保持社会安定有序与激发社会活力、增强社会团结和睦是统一的。社会安定有序与增强社会活力并不矛盾，社会越是安定有序，人们就越是想干事业，社会就越有活力，发展就越快。因此社会安定有序，人民团结和睦，社区平安祥和，家庭幸福安康，社会就会充满蓬勃发展的活力，和谐社会的建成就会为时不远。
一是认真做好正确处理新时期人民内部矛盾工作。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，毫不动摇地以经济建设为中心，推进经济社会协调发展，不断改善人民生活，从根本上减少社会矛盾。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定的关系的结合点，把维护人民群众的合法权益，作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出发点和落脚点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同利益群体的特殊利益的关系，妥善处理各种社会矛盾。适应我国社会结构和利益格局的发展变化，准确把握现阶段我国社会矛盾的规律和特点，健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法诉讼中损害群众利益的行为。建立党和政府主导的维护群众权益机制，推进人民调解、行政调解、司法调解相结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，解决人民内部的纠纷和矛盾。进一步加强信访工作，建立健全领导干部处理重要来信和来访制度。对群众反映的问题，做到谁接待，谁负责处理到底。对群众反映的意见和投诉，必须及时处理，认真反馈；对不正确的要耐心解释和说明，绝不能置之不理。应经常分析本地区、本部门、本单位的形势，及时发现苗头性和倾向性的问题，立足于把问题解决在萌芽状态，防止矛盾扩大和激化。按照"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则，积极预防和妥善处置群体性事件。
二是建立健全政府工作人员和领导干部联系群众制度。各级政府工作人员特别是领导干部，应坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，发扬密切联系群众的优良作风，坚决克服官僚主义、脱离群众的不良倾向。认真研究和把握新形势下的群众工作规律和特点，加强和改进群众工作。创新群众工作方法，提高开展群众工作的本领，提高依靠群众处理各类社会矛盾和问题的能力。经常深入基层，关心群众生活，了解群众疾苦，倾听群众呼声，主动为群众排忧解难。对涉及群众利益的事，要与群众商量，听取群众意见。认真解决群众反映强烈的民生问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，以扎扎实实的实际措施和具体行动，密切党群、干群关系。做好群众工作，不仅要联系群众、服务群众，也要教育群众、引导群众。要善于做思想工作，以解决群众关心的热点和难点问题为重点，加强与群众的沟通，把群众工作做深、做细、做实。引导人民群众依法反映意见和解决矛盾纠纷，以合理合法的方式表达利益诉求，在法制的轨道上维护自身合法权益。
三是深入开展平安创建活动，加强社会治安防控体系建设。切实把平安建设的重点放到基层，把社会治安综合治理的措施落实到基层。加强城乡社区建设，进一步完善城乡社区服务和管理网络。我国空前的社会变革使社会管理对象、范围、体制发生了根本变化。大量的"单位人"转变为"社会人"，传统的管理方式已经不能有效地对社会进行管理。城乡社区是新形势下加强社会管理特别是社会基层管理的有效载体，也是深入开展平安创建、加强社会治安防控体系的有效载体。大量社会不稳定、不和谐因素发生在基层，化解矛盾、解决问题也要依靠基层。应坚持把加强社区基层基础建设作为维护社会安定和谐的战略性、根本性任务来抓，全面推动平安建设和社会治安综合治理工作重心下移。重点加强县乡两级维护稳定机制建设，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理，使每项工作和每个环节都有人抓、有人管、有人负责到底。进一步完善社会治安防控体系，创新社会治安综合治理社会动员方式，充分发挥群防群治组织的作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，依法严厉打击刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决遏制刑事犯罪高发势头，严密防范各种危害国家安全和社会安定的破坏活动，保护人民群众安全。
人人守法
经济稳定
靠大家
