住建部86号意见函的目的是什么？ 住建部86号文件真的会让建造师挂靠终结吗
关于《建市施函［2016］86号》文件的全面解读
首先，建造师不会取消，只是取消施工企业申办资质需要建造师人数达标这一条。住建部出台这个政策的目的是为了一石二鸟：一是为了杜绝建造师挂证现象。二是为了减少施工企业经济压力，更好地执行营改增的政策，有钱为国家交税。国家现在危机四伏，美国对我国虎视眈眈，从我们考证人手里拿钱去造航母，我还是忍了。
其次，这个政策虽有好处，但也有弊端。很多考一建的都不是搞现场的，既然不能挂证了，那这个证在手总不能废掉啊！那就只能挂项目（挂证挂章）了。以后的工程实际项目经理和名义项目经理不是同一个人的情况会有较大上升。政策会导致挂靠价格有所下降，一般的企业完全可以只请3个一建正式工，满足平时业务的需要，当市场比较热闹的时候就去请几个临时工去投标，企业备建造师证机动性变大，获取利益更多。如果一直养8个或者更多个建造师正式工，势必会增加很大的成本。如果公司就只有一个项目，公司备有8个建造师正式工那不亏死（项目经理都是年薪的）。此文件根本无法从根本上实现人证合一的政策，反而助长建造师挂项目的趋势。
最后，文件明年应该很有可能实行。住建部为啥要整一个意见函征求各地建设局的意见，其目的是为了有个台阶下，自己2014年发布的文件说要废，肯定会有人说他不作为。所以就要下面来提意见，况且投票的是那些国企施工单位和建设局，结果如何可想而知，其实就是走个过场。
住建部86号文件真的会让建造师挂靠终结吗
Q:住建部为什么要提出86号文（《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见函》）？
A：政府之所以要推出86号文件，实际上是为了进一步厘清建造师市场和建造师企业以及持有建造师证书的个人之间在未来市场上发展的一个情况。大家都知道，我们现在的建筑企业是按照资质企业来进行划分的。在86号文规定出来以后，其中一个重要的内容，就是希望在未来五年或五年以上的时间内，能够逐步地取消建筑企业资质这样一个划分。实现建筑企业向类似于律师事务所，类似于会计师事务所合伙人制企业的这样一个过渡。同时实现建造师行业的全员持证上岗。这样的话，有助于提高整个建造师行业的水平和建造师从业人员的素质。
Q：86号文的推出是不是意味着挂靠将终结，考证意义不再？
A：其实正如86号文对于行业和企业有着正面的、积极的影响，对于个人来说，它正面的、积极的影响其实会更大。大部分还没有取得建造师证书的同学们，完全没必要担心，86号文会有消极的影响。相反，86号文有着非常正面的、积极的作用。正如我们刚刚所说的，86号文一方面是要淡化企业的资质管理，而另外一方面，随之而来的，它是要强化个人的资质管理。那么大家试想，在企业的，建造企业的行业分级资质逐渐淡化，乃至消失的过程当中，何以来评判一个建造企业，它的技术、它的水平、它的行业竞争能力呢？完全取决于这个建造企业内持有证书人的数量、素质以及它的从业经验，以及它的技术的水平。因此，我们刚刚谈到一个问题，就是全员持证上岗。从住建部颁发这个文的目标来看，就是希望未来，在理想的状态下，所有从事建造行业的技术人员都持有相应的证书。那么大家可以试想下，在这样一个政策导向下，未来我们建造师行业的持证人数，应该是增加还是减少呢？当然是增加，而且是大大的增加。而且在数量增加的同时，由于实行了合伙制的类似于会计、律师的这样一个合伙制企业。那么 ，这些建造师持证以后，他的收入将会根据个人的能力，比以往要大大地提高。而不仅仅局限在挂靠，局限在原来企业给他定的一个相对比较低的水准。也就是说，它将突破原来企业人为设置的天花板。你有多大的能力，有多大的技术水平，就能拿到多大的薪酬。
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1、 原来：通过规范资质来达到事前控制，政府管得太多。
现在：政府实行简政放权。
前期陆续取消了一大批资格考试，很多考试的注册管理下放到下级单位，对于建筑市场的管理，试行“市场主导，政府监督”的方式，政府对建筑业企业主要进行事中和事后控制监督。
2、 虽然改革之后，企业资质和建造师的数量不直接挂钩，但是企业需要有业绩认定的指标，要业绩就要接项目，尤其是大项目。
招标单位对企业的资质考核还是很严格的，还是要那么多证。
虽然企业资质对建造师证书的要求不严了，但公司要接项目就必须有证，而且还要人证合一。那么从招标开始，公司还是要养证，所以公司为了经营还是要常备一些建造师人和证的。
3、 就目前的挂靠市场来看，需求是减少了，企业占据了挂靠市场的主动权，现在的行情是二级一年4000左右，五险只买验资质的那几个月（一般在2-6个月）。
至于以后，还是要看政策的走向，但是趋势是挂靠是越来越没有含金量，对于正常有工作有社保的人不建议考试了，对于没有社保的当然可以考了，不是为了钱，也为了那社保，是吧。
4、企业要生存要发展，就必须要承接工程，要承接工程就必须要有注册建造师及证书。此次调整的政策目标，重心在于企业的工程业绩，以及通过业绩反映的诚信情况。资质审查，全部体现到项目上，通过对项目上有关信息的考核，可以考核最关键人员—项目经理。而不是像以前那样考核资料中的注册人员，因为这些人员有很多都是“僵尸”建造师和工程师。
5、 对企业：
(1)、资质门槛降低，资质在市场中作用大大减小，将进一步激活市场活力；
(2)、维护资质的成本降低，企业资质挂靠将减少，有一定实力的项目经理将自己申请资质，走自营之路；
(3)、通过出借资质生存的建筑企业，将面临巨大的生存危机，这类企业有必要快速提高自营能力；
(4)、建筑企业又一次得到改革红利，消除了企业资质挂证人员费用，又一次减负，初步估计，全年建筑企业减负总和将超百亿。
对个人：
(1)、注册建造师将真正在工程项目上发挥作用，原先挂靠这部分费用将分流到企业利润和项目部真正干活的人；
(2)、用于企业资质申请和升级的个人证书挂靠在几年后将消失。
