建筑材料工业工程建设概预算编制暂行办法
1 材料预算价格的组成
材料预算价格组成，是指材料由其来源地(或交货地)到达工地仓库(或工地内存放材料的地点)后的使用价格。其价格应以地区(城市或建设区域)为单位进行编制。材料预算价格费用组成如下：
1.1 材料供应价格 材料供应价格一般分为外购材料、地方性材料和自采材料三种，其供应价格可按以下规定计算：①外购材料：主要指工业产品，如钢筋、水泥、沥青、油燃料等，应以市场的批发价格或工厂的供应价为准，如一个材料有多个价格，可以加权平均。对于此类材料的供应价格，监理人员必须通过市场调查来确定。②地方性材料：主要指砂、石、灰等材料，监理工程师需按当地物价部门规定的价格或实地调查价格来确定。若品种规格与设计不符，需加工改制时，可参照《公路工程预算定额》中“材料采集及加工”的规定，增加其改制加工的费用，作为供应价格。③自采材料：主要是由施工单位自行组织开采加工的砂、石、土及粘土等材料，自采材料的供应价格按预算定额中开采单价加辅助生产现场经费确定。
1.2 包装费 凡有容器或包装的材料，应按《公路工程概预算编制办法》规定的毛重系数计算，应最大范围进行回收利用。
1.3 运输费(含材料运输途损) 运输费是指材料自供应地点或产地至工地仓库或施工现场堆放材料的地点的一切费用，包括装卸费、运费。①社会运输：凡通过公路、铁路、水路等部门运输的材料，应按国家或地方有关部门规定的运价及装卸费计算。另外过路、过桥、过闸费、专用车辆运输增加费等，均应视同运费一并计算。②自办运输：自办运输运费的确定应按以下规定进行：a.30Km以上的长途运输，按当地交通部门规定的运价、装卸费标准计算。b.30Km以内的运输，允许单程在10Km到30Km汽车运输按当地交通部门规定的统一运价，另加50％计算运费。c.10Km以内的汽车运输以及人力场外运输按预算定额计算运费，其中人力、装卸和运输另按工费加计辅助生产现场经费。
材料运输途损是指有些材料在正常运输过程中会发生损耗，可按《公路工程概算、预算编制办法》所规定的品种和损耗率计入材料预算价格内，以材料的供应价格加运杂费之和为基数，乘以损耗率计算。损耗率标准在交通部《概、预算编制办法》中有具体规定。
另外，砂石材料的运输，无论是施工单位自办运输或用社会运力，原则是均应按当地交通运输部门规定的运价计算，装卸费按《公路工程预算定额》中“材料运输”的相应装卸定额计算，采用人工装卸要加计辅助生产现场经费。一种建筑材料若有两个以上的供应点时，都应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均法计算运杂费，通常都是先算出加权平均运距，然后再计算费用。
1.4 采购及保管费率 采购及保管费率是指材料供应部门(包括工地仓库及各材料管理部门)在组织采购、供应和保管材料的过程中，所需的各项费用及工地仓库材料储存损耗。经材料供应价格加运杂费及场外运输损耗之和为基数，乘以规定的费率计算。
综上所述，材料预算价格，是由材料的供应价格、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费四部分所组成，系指材料由来源地或交货地到达仓库或施工地点堆放材料的地方后的综合平均价格。其计算公式如下：
材料预算价格=（材料供应价格+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及仓库保管费率）-包装品回收价值
2 材料价格预算中常见问题及对策
2.1 材料价格预算依据造价管理部门定额产生的问题 依据的主要是各地区工程造价管理部门统一颁布的概预算定额，反映的是当时的社会条件下的价格水平，有利于当地的造价管理部门进行统一管理，适应了集中的计划经济体制。但是，当工程实施过程中人工、材料、机械使用费有较大波动时，工程预算价格与竣工时的实际建造价格就会有很大出入，给工程结算工作带来很大的麻烦。应推行全国性的统一的工程量计算规则及计量标准，只有全国各地的标准统一了，才有可能给施工企业提供根据企业自身的能力进行差别报价的机会，使得比较先进的施工企业以较低的预算报价取得市场竞争优势。
2.2 材料预算中企业和政府部门的协调 企业根据自身管理情况和工程情况，自主确定工程预算编制中的取费标准，克服指令性的政府主管部门调控取费及其费率的不合理因素，从根本上消除工程施工中的妨碍市场发展的不规范因素，体现公平、公正的市场竞争原则。政府部门发挥市场经济体制下的宏观调控职能，收集、管理并定期公布市场信息和物价指数，以及各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数和工程造价指数，供建设单位、施工单位和造价咨询服务单位参考。
二○○○年七月一日
关于印发《四川省建设工程造价信息管理方法》的通知
各市、地、州建委，物价局，省级有关部门：
为适应社会主义市场经济发展和工程造价动态管理的要求，使建设工程造价的计价信息能及时、准确、客观地反印市场价格情况，便于工程建设发承包双方及相关单位确定价格，现将《四川省建设工程造价信息管理办法》印发你们，请遵照执行。
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展和工程造价动态管理的要求，使建设工程造价的计价信息能及时、准确、客观地反映市场价格变化情况，便于工程建设发承包双方及相关单位合理确定价格，根据《建设工程施工发包与承包价格管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 建设工程造价信息与建设工程定额配套使用，同属工程造价的计价依据，主要指构成建设工程造价的人工、材料、设备、机械等价格变动情况和不同时期的价格指数变化情况。
第三条 建设工程工程信息按照使用要求，其价格分为结算价、市场信息价和工程价格风险系数。
第四条 本办法适用于在我省行政区范围内的建筑、装饰、安装、市政、仿古园林和维修等工程。
第五条 凡从事编制建设工程招标标底、投标报价，编审工程概算、预算、结算、确定工程合同价款，进行工程造价咨询服务或工程造价鉴定等活动的单位和个人均应执行本办法。
第二章 结算价
第六条 结算价指在确定工程造价时必须执行的价格，如发承包双方认为应予调整的，应在合同中明确。主要包括指定品种的建筑材料预（结）算价格和价差调整系数以及各市、地、州经省工程造价管理总站批准的人工单价调整。
第七条 指定品种的建筑材料按全省统一的建设工程材料目录，由省工程造价管理总站规定。
第八条 以价差调整系数表示的建筑材料品种，由各市、地、州工程造价管理机构根据具体情况，在实行结算价和市场信息价管理的建筑材料品种以外自行确定。
第九条 指定品种的建筑材料结算价格由各市、地、州工程造价管理机构按照《四川省建设工程材料预算价格管理办法》的规定测算编制。
第十条 价差调整系数采用单项价差和综合价差系数调整相结合的办法，由各市、地、州工程造价管理机构按工程结构类型测算，按年、半年或季发布。
第三章 市场信息价
第十一条 市场信息价指确定工程造价时推荐执行的价格。包括结算价以外的常用材料价格以及市场劳务价格、分项工程实物劳务价格，机械台班租赁价格。
第十二条 市场劳务价格指技术工人和普通工人以8小时工作制计算的每一工日的劳务单价。
第十三条 分项工程实物量劳务价格指以分项工程为对象的劳务价格。
第十四条 机械台班租赁价格指以8小时为一个台班计算的机械租赁市场的台班单价。
第十五条 结算价以外的常用材料市场信息价应基本上满足编制一般建筑工程及与之配套的水、暖、电、卫等工程预（结）算的需要，由各市、地、州造价管理机构测算、编制，其计算方法与建筑材料结算价格编制方法相同。
第四章 价格风险系数
第十六条 价格风险系数指在采用固定价格进行工程招标时，确定招标工程标底和投标报价或合同造价时，对施工期内工程造价变化趋势的预测值。
第十七条 为合理确定建设工程造价，做好招标工程标底和投标报价工作，减少施工过程中的经济纠纷，确保施工质量和施工工期，应定期测算发布工程价格风险系数。
第十八条 工程价格风险系数由各市、地、州工程造价管理机构对不同用途、不同结构类型、不同规模和不同专业，工期在一年以内的工程进行预测，经省工程造价管理总站审定后发布，供发包方和承包方参考执行。
第十九条 工程价格风险系数的采用，属建设工程发承包双方对市场预测的自主行为，在工程施工合同中确定。
第五章 信息管理与服务
第二十条 建设工程造价信息由省工程造价管理总站统一管理，省工程造价信息中心组织实施。各市、地、州工程造价管理机构应配备专职人员，负责人工、材料、机械等价格信息的搜集、整理、上报及相关的管理工作。
第二十一条 各市、地、州工程造价管理机构整理、测算后将信息直接传送到省工程造价信息中心。省工程造价信息中心进行整理报省工程造价管理总站审定后，每季度集中整理印刷成册发各网员单位，并通过建设工程交易信息网对外发布。
第二十二条 扩大信息服务内容，开展有偿服务。省工程造价信息中心除定期印刷内容丰富、信息准确的网刊外；采用网上微机查询，补充网刊的不足，使用户可随时进行信息的查询；并开展专家热线咨询，随时解答网上用户工作中遇到的有关问题。通过上述信息发布渠道，进一步提高工程造价管理水平。
第二十三条 建设工程造价信息服务实行网员制管理。凡参与有关工程造价活动的建设、设计、施工、监理、造价咨询、建材厂商等单位及相关管理部门均应入网，网员单位享受信息服务。
第六章 附则
第二十四条 本办法与以前的文件规定有抵触的，以本办法为准。
第二十五条 本办法由四川省建设委员会负责解释。
第二十六条 本办法自2000年7月1日起施行
设计预算经工程建设项目有关管理部门审定后，是确定工程预算造价、编制招标标底、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的依据。第五条 工程经济人员要严格执行国家有关的方针、政策，坚持基本建设程序，对工程造价的正确性负责。要实事求是，对工程建设的具体条件，包括自然条件、施工条件等可能影响工程造价的各种因素，进行认真的调查研究。在定额的套用上、费用标准和价格水平的取定上，切实做到概预算完整地反映设计内容，合理地反映施工条件，正确地确定工程造价。要实行工程经济人员考核上岗制度，经考核合格后的工程经济人员持资格证书编制概预算及标底，以确保概预算编制质量。第六条 工程经济人员应在批准的项目总限额内，积极配合项目总设计师和工程设计人员，做好按专业分配造价限额的工作，以保证估算、概算、预算起到层层控制的作用，不突破造价限额。第二章 概预算文件的组成第七条 一个建设项目的设计概预算，由如下文件组成。
（一）编制说明；
（二）建设项目总概算书；
（三）单项工程综合概预算书；
（四）单位工程概预算书；
（五）其他工程费用概算书。第八条 设计概预算的编制说明应包括以下主要内容：
（一）工程概况。说明建设项目的性质（新建、扩建、技改）、地理位置、建设规模、所批准的设计任务书或可行性研究报告及初步设计的文号、总投资。
（二）编制依据。说明所编概预算采用的定额、指标、工人工资标准、材料预算价格、施工机械使用费、设备价格和各项取费标准的年份、文件、规定。
（三）资金来源的渠道及额度。
（四）投资分析。作出以工程费用性质划分的投资分析和以工程项目性质划分的投资分析。
（五）列出建筑安装工程钢材、木材、水泥用量表。第九条 总概算书是确定建设项目总投资的文件。一个建设项目编一份总概算书。一个建设项目，是指按照一个总体设计进行施工、经济上实行统一核算、行政上具有独立组织形式的建设项目。第十条 总概算书的工程费用，由以下三部分组成：
第一部分费用，即工程费用，指单项工程和与单项工程直接有关的费用，按其作用范围，划分为如下九项：
第一项：建设场地准备项目。一般包括场地准备、场地平整以及防洪工程等。
第二项：主要生产项目。一般包括生产工艺线上直接进行产品生产的工程项目。主要生产项目的内容，可根据建设项目的特点及设计要求排列。
第三项：辅助生产及服务性工程项目。一般包括机、电修理车间、材料库、备品备件库、化验室、环保监测站、火药加工室、火药库、雷管库、办公室及行政用车库等。
第四项：电气动力工程项目。一般包括总降压变电所、配电站、供电线路、余热发电站、空气压缩机站、压缩空气管道等。
第五项：运输及通讯工程项目。一般包括铁路、公路、码头、竖井平洞、机车库、生产用汽车库、电话站、广播站、通讯线路等。
第六项：给排水及热力工程项目。一般包括生产、生活及消防给排水管网、水泵站、水池、水塔、锅炉房及热力管网等。
第七项：场地整理及美化工程项目。一般包括围墙及大门、绿化、美化、道路等。
第八项：住宅及文化福利工程项目。按建设单位需要建设的宿舍、食堂、商店、俱乐部、图书馆、医院、托儿所、浴室、子弟学校及相应的公用设施等。
第九项：厂外工程项目。一般指投产后产权及管理均不属建设单位的厂外工程，如厂外公路、铁路、输电线路及通讯线路等。
第二部分费用，即工程建设其他费用，指和整个建设项目有关而不是和某一单项工程有关的工程费用，一般包括与土地征用相关的各项费用、建设单位管理费、生产职工培训费、研究试验费、办公和生活家具购置费、联合试运转费、勘察设计费、供电贴费、施工机构迁移费、矿山巷道维修费以及引进技术和进口设备相关的其他费用等。
第三部分费用。即基本预备费，指在批准的初步设计范围内工程量增减、设备改型、材料代用等［由于设计单位、施工单位造成的原因增加的费用（按合同条款）］；由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施；在组织工程竣工验收时，为鉴定工程质量必须开挖和修复隐蔽工程而增加的费用。
