大清定都北京后下的蠲免诏书内容是什么，究竟有什么用？
明末农民大起义，是我国封建社会中时间长、规模大、意义深远的一次重要起义，也是大明王朝灭亡的真正原因。而引发这次起义的根源离不开朝廷向农民加征的赋税，即所谓的“三饷”——辽饷、剿饷和练饷。
明末的这三大饷和土地问题一样，是引起农民起义爆发和不断发展的重要原因。为此，清代入关后，鉴于明朝的教训，很快下旨蠲免三饷。不过需要提出的是，清代统治者下达蠲免三饷的诏书从它颁布之日起，就没有认真实行过，也是大清入主北京给天下百姓的第一张空头支票。
清军于顺治元年五月进入北京，七月初八日，摄政王多尔衮在他的令旨中明确表示，要蠲免三饷，他说：“至于前朝弊政，厉民最甚者莫如加派辽饷，以至盗起复加剿饷，再为各边抽练饷。惟此三饷，数倍正供，苦累小民，剔脂刮髓者二十余年，近者十余年，天下嗷嗷，朝不及夕。”
因此，清政府诏告天下，“自顺治元年为始，进行蠲免三饷”。并且要“各该抚按，即行所属各道、府、州、县、军卫衙门，大张榜示，晓谕通知。如有官员混征暗派者，察实纠参，必杀无赦。”同年十月，清迁都北京，顺治皇帝在登基仪式上颁发的谕诏中，又布告天下：“凡加派辽饷、新饷、练饷、召买等项，悉行蠲免。”此后，清军在追剿农民军和消灭南明福王政权而下的各种恩诏，都一再重申要蠲免三饷。
清政府之所以这么快便要蠲免三饷，主要还是听从了降清旧明官员的建议，因为这些人都亲身领略了明末农民起义的声威，深知三饷加派为广大农民所痛恨，是造成人心背离、加速明朝灭亡的一个重要原因。
蠲免三饷不但可以帮助清朝统治者改善入关后镇压农民起义、杀掠人民的刽子手形象，同时也是实现建都北京、统一中原宏图大业的重要步骤。顺治二年六月二十九日，各大学士等官员向多尔衮陈言时，就十分赞赏蠲免钱粮之举。
但是，蠲免诏书的发布不等于蠲免政策的实施。顺治元年九月，山东道监察御史宁承勋在上疏中就提到，蠲免三饷等事，虽然朝廷已经通行各省衙门，“然报命迟迟，则全免量免，小民未知也。”不仅如此，当时的州县一级，还常常以三饷中的“剿、练等税为草豆等名色，加征如故”。而且此种情况，各省普遍存在。
朝廷对各省的蠲免三饷的实施情况也心知肚明，从顺治元年一直到顺治三年，有不少官员都上奏地方阳奉阴违，请求朝廷派员赴各省纠察。蠲免三饷雷声大雨点小，根本没有在全国通行，是否是地方上的官员明知故犯，私行加派呢？
当然不是，我们知道，自清军入关以后，统治者全力以赴的是追剿农民起义军和消灭南明政权，这就需要一支庞大的军队和维持这支军队的粮饷供应。清朝统治者不可能从关外带来军需供应，必须就地向各州县进行派征，而明末的三饷本来都是军事加派，这就让地方官员有机可乘了。
当时，北方各省由于长期战乱，特别是明、清统治阶级在镇压农民起义中的残酷杀戮，民逃地荒，生产凋零，赋税缺额的现象十分严重。这样，清政府为了保证前线的军需需要，只好不断地派征。这个情况直接造成了蠲免三饷的诏令无法顺利推行。
当然，除了军事原因，地方上政局不稳定，以及很多州县的征税册籍毁于战火，使官员失去课税的依据，这也是造成私派滥征的原因之一。总而言之，清定都北京后，下的这道蠲免三饷的诏书是实实在在地欺骗了天下百姓。
